ДОКЛАД

Лобанова Алексея  Александровича

главы администрации Межевского муниципального района

О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов

местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2014 год

и их планируемых значениях на 3-летний период.

Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)

                                 Экономическое развитие

Социально экономическое развитие района за 2014 год можно охарактеризовать как относительно стабильное. Есть  положительные моменты в развитии района и есть  сохраняющиеся негативные тенденции, которые пока не удалось преодолеть.

На 1  января 2015 года на территории района зарегистрировано 112 предприятий  и учреждений различной формы собственности и 109 индивидуальных предпринимателей.  

Предприятиями района за 2014 год произведено продукции, работ и услуг на сумму 311,3 млн. рублей, что больше на 10,6% чем в 2013году.

За 2014год численность населения района сократилась на 114 человек, за счет превышения смертности над рождаемостью на 22 человека и за счет миграции населения  на 92 человека.           

    За 2014 год  объем реализации товарной продукции лесопромышленного комплекса в стоимостном выражении составил 159,1млн. рублей (90,3 % к уровню 2013 года). В натуральном выражении в прошедшем году предприятия лесопромышленного комплекса и индивидуальные предприниматели (арендаторы лесных участков)   заготовили древесину в объеме 255,9 тыс. м3 (97,5 % к уровню 2013 года),

На территории района в 2014году работали 29 арендаторов лесных участков.   С  арендой 374,1 тыс. м.куб. расчетной лесосеки.

      За 2014 год вложено инвестиций 38 млн.871 тыс. рублей, или 78,4% к 2013году.  Основная доля - бюджетные средства,  вложены в образование -   8млн. 525 тыс. рублей,  в здравоохранение - 1млн. 452 тыс. рублей, в дорожное хозяйство -19млн.800тыс. рублей ( капитальный ремонт участка дороги Кострома- Спасское).  Собственные средства вложены в деревообрабатывающее производство (цех по переработке низкосортной древесины - и.п. Смирнов В.Н -  в сумме  3млн.335 тыс.. рублей.) и  внебюджетные источники – 4млн.563 тыс. рублей   (фонд энергосбережения) использованы на реконструкцию котельной леспромхоза

   Жилищная проблема в районе  решалась в рамках реализации Государственной  программы Костромской области «Устойчивое развитие  сельских территорий Костромской области на   2014-2020 годы» за счет средств всех уровней бюджетов. За отчетный период 4 семьи получили Свидетельства на социальные выплаты на строительство жилья, из них 2 - молодые семьи. На данный момент ведется строительство 2 жилых домов и 1пристрйки к квартире.   В 2014году  для реализации программы выделено 158,5 тыс. рублей..

      Стабильной остается ситуация на потребительском рынке. Сегодня жителей обслуживают 41 объект торговли, 3 общедоступных точки общественного питания и 7 индивидуальных предпринимателей предоставляют бытовые услуги.

.  Товарооборот составил 199,4 млн. рублей или по 34,6 тыс. рублей на 1 жителя района и увеличился  5,8%  Торговая  площадь  на 1000 жителей выше норматива на 9%.        

      Объем платных услуг населению составил  16,1млн. рублей (105,1% к 2013году). Наибольший удельный вес в объеме платных услуг, оказываемых населению, составляют коммунальные услуги(77,5%), услуги образования (8,3%), услуги связи (5,8%), медицинские услуги (4,2%).

   Количество субъектов малого предпринимательства в Межевском муниципальном районе  составляет  – 132  единицы, из них индивидуальных предпринимателей 109 человек, с общей численностью наемных работников 547 человек. Основная доля предпринимателей 90,6 % занята в  лесном и сельском хозяйстве, в розничной торговле,  перерабатывающем  производстве и предоставлением транспортных услуг.

    Оборот субъектов малого предпринимательства  за 2014год составил 166,5 млн. рублей  или рост к 2013году на 11,3 %. Налогов и сборов от субъектов малого предпринимательства поступило 9,9 млн. рублей, это  42,5% от собственных доходов консолидированного бюджета.

Для сокращения расходов на производство тепловой энергии проведена реконструкция котельной леспромхоза с присоединением отапливаемых объемов котельной начальной школы и администрации района. Проведено дополнительно 240м.п. тепловых сетей. Реконструкция проведена за счет средств фонда энергосбережения.

 Разработана проектно-сметная документация на строительство 1 км. Водопроводных сетей  в с. Георгиевское по улицам: Касаткина, Полевая и 1-я Полевая.

. По итогам 2014 года наблюдается отрицательная динамика  по всем показателям  производства как в животноводстве так и в растениеводстве. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции за 2014год составила 3млн.900тыс. рублей (21,2%), промышленной  же продукции – 16млн.461 тыс. рублей. (73,8%).

      Консолидированный бюджет муниципального района выполнен по доходам на 93,6% и составил 116млн.817,5 тыс. рублей. Собственные налоговые и неналоговые доходы составили 24млн.452,8 тыс. рублей или 105,2% к доведенному плану, а к уровню 2013года 106,9%.  . Доля собственных  доходов в общей сумме доходов бюджета составляет  20,9%.    Дотационность бюджета   возросла   на 1,4%.  ( была   69,5 % в 2013году,  70,9% в 2014году).                   

    В декабре 2014 года пущен в строй корпус на 40 мест МКОУ Георгиевский детский сад, на строительство,  оборудование которого направлено 7,145 млн. рублей. Очередность в ДОО в Межевском муниципальном районе ликвидирована полностью.

    В системе общего образования района завершена программа комплексной модернизации общего образования, что позволило обеспечить более 90% кабинетов начальной школы современным оборудованием для реализации федерального образовательного стандарта, привести школьную инфраструктуру к современным требованиям.

   В декабре 2014 года в Межевской средней школе начались работы по созданию условий для инклюзивного образования детей-инвалидов. Освоено 300 тыс. рублей средств федерального бюджета по программе «Доступная среда»

   Особая роль в системе образования отведена работе с одаренными детьми. За 2014год учащиеся Межевского муниципального района приняли участие в 23 областных конкурсах. В 8 из них стали победителями, в 10 конкурсах заняли призовые места. В муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников  приняли участие 85 человек. 46 из них стали победителями и призёрами. В региональном этапе олимпиады участвовали по 7 предметам.

    Учреждениями культурно-досугового типа проведено 1455 мероприятий, это больше на чем в 2013году, возросло количество посещений библиотек.

Для обеспечения доступности населения к занятиям спортом и физической культурой работают 10 секций.  Секции и кружки посещают 449 человек. В 2014году проведено 24 районных спортивных мероприятия, в которых приняло участие 956 человек. Кроме того,  спортсмены района участвовали в 4 областных, 2 межрегиональных и в 9 межрайонных соревнованиях, в которых приняло участие 218 человек.

     Медицинская помощь в Межевском муниципальном районе осуществляется больницей на 7 коек круглосуточного пребывания и 8 коек  дневного стационара, поликлиникой   на  104 посещения в смену,   и 8-ю Фапами. Экстренную помощь жителям района  оказывает круглосуточное отделение скорой медицинской помощи. В течение года  проходила диспансеризация населения, в ходе которой обследовано 610 человек, профосмотр прошло 205человек. (100%). По результатам обследования выявлено, что произошло увеличение численности лиц, страдающих артериальной гипертонией, мочевой и эндокринной системами. Снижение отмечено с патологиями дыхательных путей и желудочно-кишечного тракта.    

           Эффективность деятельности органов местного самоуправления характкризуется

  1. 1.Показатель «число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения» в 2014 году по оценке составил 334,4 единицы, что соответсвует 108,7% к аналогичному показателю 2013 года, за счет увеличения численности индивидуальных предпринимателей на 5 единиц  и сокращения численности населения района.
    1. 8.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города в 2014 году составила 18879,5 рублей, что выше показателя 2013 года на 14,4%.
    2. 9.Численность детей в возрасте от 1 года до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в 2014 году составила 185 человек, произошло увеличение  численности детей в муниципальном  районе по сравнению с 2013 годом на  2 ребенка. Планируется увеличение численности детей, получающих дошкольную образовательную услугу, с 2015года,   в связи с вводом в строй  корпуса на 40 мест  Георгиевского детского сада. В настоящий момент очередь в детский сад ликвидирована полностью.
    3. 10.Показатель «доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет», в 2014 году соответственно составил 10,9 процента и сократилась по сравнению с 2013годом  (12%).
    4. 11.В настоящий момент в Межевском муниципальном районе 1 здание муниципальных дошкольных образовательных учреждений требующих капитального ремонта или находящиеся в аварийном состоянии.   Планируется привести в нормативное состояние здание муниципального дошкольного образовательного учреждения в 2015году.
    5. 12.В 2014 году доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку иматематике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, составила 100 процентов. По результатам Единого государственного экзамена выпускники средней школы продемонстрировали высокие результаты по всем предметам. Данные результаты обеспечены систематической работой общеобразовательных учреждений по выполнению образовательных стандартов и подготовке выпускников к итоговой аттестации, действующей системой подготовки педагогов через проведение обучающих семинаров по подготовке к ЕГЭ, работу проблемных и творческих групп педагогов
      1. 13.Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений за отчетный период составляет 0.
      2. 14.75 процентов муниципальных общеобразовательных учреждений (3 из 4) соответствуют современным требованиям обучения, рост составил  300%.
      3. 15.В 2014 году муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, не выявлено.
      4. 16.Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2014 году увеличилось на 2,%  к  2013 году и составила 93 процента.
      5. 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену нет и в ближайшее время не планируется.
      6. 18.Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях за 2014 год составили 101,56 тыс. рублей, что на 4,3% больше, чем в  В 2013 году.  Рост данного показателя  связан с увеличением расходов на оплату труда в целях выполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Распоряжения Правительства РФ от 26 ноября 2012 года № 2190-р «О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы».
      7. 19.В 2014 году доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы составила 42,15 процента и снизилась  на 1 %  к уровню 2013 года.

3. В 2014 году произошло значительное снижение объема инвестиций (за исключением бюджетных средств), приходящегося на душу населения, который составил 115 рублей или сократилось  на 58,5%  к уровню 2013 года. Падение объема инвестиций в 2014 году связано с тем, что многие инвестиционные проекты, связанные с модернизацией производств и закупкой  оборудования, завершены.  В 2015-2016 годах ожидается рост объемов инвестиций в основной капитал.

4. Доля земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом  сокращается в связи с отказом жителей района от  земельных паев. Прогноз на 2015, 2016,  2017годы  планируется на уровне 2015года.

5. Показатель «Доля прибыльных сельскохозяйственных организация» остался на уровне 2013 года и составил  25% . На перспективу планируется улучшить показатель до 50%.

6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, во многом определяется объемами целевых финансовых средств, выделяемых на их ремонт. В 2014 году значительных вложений в ремонт дорог не было, в основном средства дорожного фонда были направлены на содержание дорог. С 2016года планируется сократить протяженность автомобильных дорог,  не отвечающих  нормативным требованиям,  до 50%.

В последующие годы планируется незначительное повышение заработной платы.

Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников социальной сферы в 2014 году составил  у работников культуры 12,8%,     у учителей общеобразовательных  учреждений 13%, в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях 19,3%.

Дошкольное образование

Общее и дополнительное образование

Результаты по русскому языку в 11 классе самые высокие в области уже второй год. В 2014году средний балл по району 70,7, по области 66,3.

Учитывая  динамику эффективности деятельности в сфере образования, продолжится работа по следующим направлениям:

-    развитие в учреждениях образования спортивно-оздоровительной работы, внедрение в учебный процесс здоровьесберегающих технологий;

-  продолжение мероприятий по оснащению школ современным оборудованием, создание в общеобразовательных учреждениях современных условий обучения;

-    увеличение охвата детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию.

Культура

  1. 20.Уровень фактической обеспеченности муниципальными учреждениями культуры от нормативной потребности в 2014 году составил:клубами и учреждениями клубного типа - 100 процентов,   библиотеками - 100 процентов. Показатель стабилен.
  2. 21.Показатель «доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры»  на территории района не выявлено.

 Библиотечное обслуживание осуществляется как через стационарную так и не стационарную сеть.

     22.Количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной    собственности составляет 2. Показатель стабилен. Всего на территории района функционирует 19 учреждений культуры.

Физическая культура и спорт

23..Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2014 году составила 11,4%. Для обеспечения доступности населения к занятиям спортом и физической культурой работают 10 секций: волейбол, шахматы, настольный теннис, баскетбол, легкая атлетика, лыжные гонки, гимнастика, кудо, футбол. Секции и кружки посещают 449 человек. В 2014году проведено 24 районных спортивных мероприятия, в которых приняло участие 956 человек. Кроме того,  спортсмены района участвовали в 4 областных, 2 межрегиональных и в 9 межрайонных соревнованиях, в которых приняло участие 218 человек.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

24.За 2014 год введено в эксплуотацию  2 пристройки к  жилым домам  площадью 32 кв. метра,  по сравнению с 2013 годом доля ИЖС сократилась на 29,1%. Все жилье введено за счет индивидуальных застройщиков. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя и введенная за 2014 год, составила 0,07 квадратного метра. В ближайшие три  года планируется ввод жилья на уровне 2013года.

25. Площадь земельных участков, предоставленных для  строительства в 2014 году,   сократилась  с 0,74  га в 2013году га до 0,38 га в 2014году   на 10 тыс. человек населения, в том числе все для жилищного строительства.

26. Площадей земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства в течение 3 лет в 2014 году не было. Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства гражданского, производственного назначения осуществляется в течение 5 лет с момента предоставления земельного участка под строительство нет.

                                        Жилищно-коммунальное хозяйство

 

27. Собственники помещений всех многоквартирных домов, в которых должны выбрать способ управления данными домами, выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами. Показатель составляет 90,5 процентов.Часть многоквартирных домов находится в муниципальной собственности переданы в управляющую компанию по конкурсу.

28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) имеет  значение 67,7 процентов и в ближайшие три года не планируется изменять.

29.Неизменна доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, и составляет 92,7%.

30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в 2014 году составил 8,8 %, что на 2,5%  ниже, чем в  2013 году.   Основной причиной снижения уровня показателя является то, что свои жилищные условия в 2010-2013 годах улучшили более 60 семей. за счет участия   в программах.

 31. Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета района в общем объеме собственных доходов (без учета субвенций) составила за 2013 год 29,4 процента и осталась на уровне   2013года.  В связи с уменьшением объема дотаций из областного бюджета в 2015-2017 годы  ожидается  рост доли налоговых и неналоговых доходов бюджета района в общем объеме собственных доходов.

32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) в 2014 году составила 14,4 процента.  Снижение доли основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства произошло в связи с   увеличением основных фондов организаций муниципальной формы собственности за счет ввода  новых объектов: проведение реконструкции котельной леспромхоза и строительства корпуса детского сада в с. Георгиевское на 40 мест.

33. В 2014годуобъемов не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета района нет.

34.Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) в увеличилась с 4,36 % в 2013году до  4,7 %  в 2014году.

35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя муниципального образования  в 2014году   составили  5634 руб. и увеличились на  990 рублей  или на 21,3%. Увеличение вызвано тем, что сократилась  численность населения на 2,9% и увеличились расходы на коммунальные услуги, ГСМ, материалы. 

37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) составила  45,1 %  и увеличилась   на 6,8%.      .

38.Среднегодовая численность населения района в 2013 году составила 3,947 тыс. человек или 97,2 процента к уровню 2013 года.  В 2015году ожидается снижение численности населения  в связи с превышающим ростом смертности над рождаемостью. Увеличение численности  населения за счет миграции не предвидится.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

39.Удельная величина потребления электрической энергии  и холодной воды в многоквартирных домах сократилась в 2014году  в связи с установкой общедомовых приборов учета электрической энергии и  увеличением количества  приборов  учета по холодному водоснабжению и благоприятным летним периодом, что позволило сократить расход  воды на полив приусадебных участков.  Оплата за тепловую энергию в многоквартирных домах населением осуществляется по нормативу, поэтому изменений по данному показателю не предвидится, в связи с отсутствием проборов учета по тепловой энергии в жилом фонде.

40.Удельное потребление электрической энергии муниципальными учреждениями  снизилось с 158 кВт час в 2013году до 152,7 кВт час на 1 человека населения в 2014году за счет проведения мероприятий по энергосбережению. Потребление холодной воды осталось на уровне 2013года. Во всех бюджетных учреждениях установлены приборы учета холодной воды.