Главной целью разработанного Федеральной налоговой службой отраслевого проекта «Общественное питание» является побуждение субъектов предпринимательской деятельности, оказывающих услуги общественного питания, к повсеместному применению в установленных законом случаях контрольно-кассовой техники, увеличение выручки, фиксируемой с применением контрольно-кассовой техники, и как следствие, повышение роста доходов бюджета за счёт сокращения теневого оборота рынка общественного питания и создания равных, конкурентных условий ведения бизнеса.

Согласно поступившим из Федеральной налоговой службы при запуске отраслевого проекта «Общественное питание» данным, предоставленным Федеральной службой государственной статистики, в динамике развития отрасли общественного питания с 2017 года наблюдается, как количественный прирост объектов общественного питания, так и рост их валового оборота в денежном выражении.

Исключение составляют 9 месяцев 2020 года, зафиксировавшие в силу введенных в данный период ограничений для нераспространения коронавирусной инфекции снижение оборота отрасли в пределах 20%.

Данные статистические показатели по сведениям Федеральной службы государственной статистики при этом составили следующие величины.

По итогу 2017 года количество объектов общественного питания в Российской Федерации составило – 180 329 ед. с валовым оборотом в 1 трлн 525 мрд руб., к концу 2018 года – 182 954 объекта с валовом оборотом в 1 трлн 622 млрд руб. и по завершению 2019 года – 185 396 объектов с валовым оборотом в 1 трлн 763 млрд руб.

За указанный 2х летний период количественный прирост таких объектов в Российской Федерации в целом составил 2,8%, а прирост валового оборота отрасли общественного питания увеличился на 15,7%.

Проанализировав получение статистические данные в сравнении с массивом информации, поступившей от он-лайн касс в автоматизированную систему контроля налоговых органов контрольно-кассовая техника (АСК ККТ), центральный аппарат Федеральной налоговой службы пришел к следующим выводам.

Особенности оказания услуг в сфере общественного питания и сложившаяся ментальность потребителей допустили формирование рисков осуществления расчетов без применения контрольно-кассовой техники либо с передачей данных с нарушением порядка применения контрольно-кассовой техники.

Прирост валового оборота в суммовом выражении по предыдущим годам, прирост количества объектов общественного питания и наличие указанных рисков, обязывают налоговые органы принять профилактические меры по устранению имеющихся в сфере услуг общественного питания негативных последствий для экономики, связанных с неполнотой отражения выручки.

В целом по Костромской области зарегистрированными в налоговых органах числятся 16 961 единица кассовой техники.

С начала реформы порядка применения кассовой техники – со 2 половины 2016 года – объем переданной выручки в налоговые органы через оператора фискальных данных с зарегистрированной в Костромской области кассовой техники превысил 377 млрд. руб., из них доля на рестораны и кафе составила сумму выручки в размере 10 млрд. руб., что составляет порядка 3% от общей выручки по региону.

В части общих предварительно рассчитанных к сегодняшнему рабочему совещанию на основании данных, имеющихся в распоряжении налоговых органов Костромской области, количественных показателей отрасли общественного питания региона на сегодня мы можем озвучить следующее.

Всего на территории области в настоящее время в сфере общественного питания (в том числе рестораны, кафе, бары, закусочные, предприятия быстрого обслуживания, буфеты, кафетерии, столовые) деятельность осуществляется на семьсот восьми (708) объектах (в данное количество включены только те объекты, на которые имеется свободный доступ неограниченного круга населения, т.е., например, такие объекты общественного питания, как школьные столовые, обеспечивающие питание только для собственных учащихся и своего преподавательского состава, в приведенный показатель не включены).

При этом, по адресу места осуществления расчетов за услуги общественного питания на 698 объектах, включенных налоговыми органами области в предварительную региональную статистику, на сегодняшний день – 22 января 2021 года четырьмястами шестьюдесятью четырьмя (464) субъектами в налоговых органах зарегистрированы 917 единиц контрольно-кассовой техники; в 85 точках (а это 69 субъектов, у которых на учете в налоговых органах числится 131 единица кассовой техники) наряду с услугами общественного питания осуществляются иные виды деятельности (торговля, гостиницы, базы отдыха, автозаправочные станции и другое); в 117 точках общественного питания имеется действующая лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.

Только в 10 из 698 предварительно установленных налоговыми органами области объектов у организаторов услуг общественного питания по-прежнему отсутствует зарегистрированная контрольно-кассовая техника.

В свою очередь, центральным аппаратом Федеральной налоговой службы в преамбуле к отраслевому проекту сообщается о том, что по данным проводимого на постоянной основе мониторинга расчетов в период распространения коронавирусной инфекции и введенными в связи с этим мерами поддержки предпринимательского сообщества, в том числе по установлению моратория на проведение проверок соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники, наблюдается значительный рост количества организаций и предпринимателей, которые нарушают требования этого законодательства.

Необходимо иметь в виду, что срок моратория на проведение указанных проверок, установленный приказом ФНС России от 20.03.2020 № ЕД-7-2/181@ «О принятии в рамках осуществления контроля и надзора неотложных мер в целях предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции», истек 31 декабря 2020 года.

В этой связи с 1 января 2021 года налоговыми органами возобновились проверки за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники и налогоплательщики сферы общепита, не применяющие контрольно-кассовую технику и (или) нарушающие установленный законодательством порядок ее применения и, соответственно, не фиксирующие выручку через контрольно-кассовую технику в полном объеме, по итогам комплекса предпроврочного анализа включаются в ежемесячные планы соответствующих проверок.

Таким образом, налоговыми органами, в том числе и при реализации отраслевого проекта, применяется риск-ориентированный подход при отборе налогоплательщиков для проведения контрольных мероприятий. Проверки будут проводиться только в отношении «недобросовестных» налогоплательщиков сферы общепита, не соблюдающих требования законодательства о применении контрольно-кассовой техники.

В свою очередь, в рамках отраслевого проекта налоговым Управлением области в адрес всех организаций и предпринимателей, оказывающих услуги в сфере общественного питания, направлены уведомления о необходимости применения контрольно-кассовой техники в соответствии с требованиями федерального законодательства. Подготовлены к проведению информационные вебинары. Кроме того, в ближайшее время запланированы к проведению рабочие совещания – единая сессия с уполномоченным по правам предпринимателей в Костромской области, с торгово-промышленной палатой области, с объединениями предпринимателей («Опора России» и «Деловая Россия»).

Проект по переходу на новый порядок применения контрольно-кассовой техники внедряется с июля 2016 года и содержит большое количество новаций: передача сведений о расчетах на сервер налоговых органов в режиме он-лайн, возможность бесконтактного администрирования всех связанных с этим процессов, отмена кассовой отчетности, механизм гражданского контроля.

Цели нового регулирования расчетов взаимосвязаны и объединяют обеспечение интересов граждан и организаций, защиту прав потребителей и фискальные интересы государства.

При этом фискальный эффект реформы особенно актуален для региональных и местных бюджетов за счет легализации налоговой базы налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.

Контактный номер телефона сотрудника отдела оперативного контроля налогового Управления для возможности получения по нему квалифицированной консультации по порядку применения кассовой техники.

Номер тел. (4942) 390-737 – главный государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области Орлов Андрей Борисович.

В заключение, отдельно информируем о том, что в след за началом реализации отраслевого проекта «Общественное питание» Федеральной налоговой службой в январе 2021 года запущен к реализации с аналогичными целями и по идентичным принципам, но гораздо масштабнее по своему охвату, еще один отраслевой проект, который связан с соблюдением требований федерального законодательства по применению кассовой техники на рынках, ярмарках, торговых центрах и др. территориях массовой торговли.