УТВЕРЖДЕНА

                                                                                                       распоряжением Собрания депутатов

                                                                                                    Межевского муниципального района

                                                                                                       от 19 октября 2020 г. № 5

 

Должностная инструкция

инспектора контрольно-счетной комиссии

Межевского муниципального района Костромской области

(далее – Инспектор КСК)

 

                                                           1.Общие положения

Инспектор контрольно-счетной комиссии является муниципальным служащим Межевского муниципального района Костромской области.

Должность инспектора относится к категории должностей замещающих должности муниципальной службы Межевского муниципального района Костромской области.

           В Реестре муниципальных должностей Межевского муниципального района Костромской области должность Инспектора контрольно-счетной комиссии Межевского муниципального района Костромской области (далее – Инспектор КСК) стоит обособлено.

Инспектор КСК назначается и освобождается от занимаемой должности Собранием депутатов Межевского муниципального района.

Инспектор КСК непосредственно находится в подчинении Председателя Собрания депутатов Межевского муниципального района.

Инспектор КСК является должностным лицом Контрольно-счетной комиссии, обладает гарантиями профессиональной независимости, подлежит государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Инспектора КСК осуществляется за счет средств бюджета Межевского муниципального района.

           В своей деятельности Инспектор КСК руководствуется Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Бюджетным, Трудовым и Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Законом Костромской области от 09 ноября 2007 года № 210-4-ЗКО «О муниципальной службе в Костромской области» (с изменениями и дополнениями) (далее – «Закон КО №210-4-ЗКО»), Уставом муниципального образования Межевской муниципальный район Костромской области, Решениями Собрания депутатов Межевского муниципального района, Администрации Межевского муниципального района Костромской области, другими законодательными актами Российской Федерации, Костромской области, локальными правовыми актами Собрания депутатов Межевского муниципального района, Положением о Контрольно-счетной комиссии Межевского муниципального района Костромской области, в редакции решения Собрания депутатов Межевского муниципального района от 25.04.2013 года №172 (далее – Положением о КСК), иными нормативными правовыми актами, настоящей инструкцией.

 

2.Квалификационные требования

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются с учетом типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, установленных статьей 5 «Закона КО №210-4-ЗКО».

В соответствии со статьей 6 Положения о контрольно-счетной комиссии Межевского муниципального района Костромской области на должность инспектора контрольно-счетной комиссии назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции, либо среднее профессиональное образование по специальности «экономика и управление», удостоверенного дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 1 года.

3.Должностные обязанности

Исходя из полномочий, определенных Положением о КСК на Инспектора КСК, возлагаются следующее должностные обязанности:

1.осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной комиссии и организует её работу в соответствии с действующим Положением;                                                  

2.разрабатывает Регламент контрольно-счетной комиссии;

3.разрабатывает план работы контрольно-счетной комиссии и изменения к нему;

4.составляет годовой отчет о деятельности контрольно-счетной комиссии;

5.может являться руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

6.являясь руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий организует их проведение на объектах муниципального финансового контроля Межевского муниципального района, при этом:

6.1.формирует и представляет председателю Собрания депутатов программы и (или) рабочие планы контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

6.2.подготавливает проекты по вопросам организации деятельности контрольно-счетной комиссии;

6.3.подготавливает проекты документов объектам проверки (контроля) о проведении мероприятий, запросы документов и информации, осуществляет подборку методических материалов по теме проверки;

6.4.проводит контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с утвержденными стандартами, правилами, методическими рекомендациями в пределах предоставленных законодательством РФ прав и полномочий, в том числе:

По контрольным мероприятиям - составляет акты на объектах проверки.

Во время проведения контрольного мероприятия (в случаях воспрепятствования законной деятельности должностных лиц Контрольно-счётной комиссии, не предоставления или несвоевременного предоставления документов и информации, либо предоставления неполной или недостоверной информации по запросу, в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий) опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы, проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Действия по опечатыванию касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций с составлением соответствующих актов;

требует и получает письменные объяснения представителей объекта проверки;

как должностное лицо Контрольно-счётной комиссии может осуществлять иные права и выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

в случае невыполнения требований должностных лиц Контрольно-счётной комиссии поступающих в адреса объектов проверки, инспектор инициирует перед председателем (заместителем председателя) Собрания депутатов (путем внесения предложений в акты, отчеты) оформление предписаний;

организует и (или) участвует в проведении обследований, контрольном обмере объемов выполненных работ, проверке стоимости оплаченных работ, товаров, услуг и иных процессуальных действиях;

подготавливает акты о результатах проведенных мероприятий, рассматривает возражения руководителей объекта проверки (контроля) к актам и составляет заключения на возражения; оформляет отчеты по результатам и подписывает их.

По экспертно-аналитическим мероприятиям - подготавливает экспертные заключения и отчеты по итогам экспертно-аналитических мероприятий и подписывает их.

По всем мероприятиям, проведенным группой под руководством Инспектора либо Инспектором самостоятельно - подготавливает по поручению председателя (заместителя председателя) Собрания депутатов проекты предписаний, представлений, информационных и сопроводительных писем по результатам мероприятий, участвует в обсуждениях итогов мероприятий и представляет их в Собрании депутатов для обобщения.

Осуществляет мониторинг и проверки реализации предложений (рекомендаций) Контрольно-счётной комиссии по выявленным нарушениям и недостаткам в деятельности проверенных объектов.

В случае возбуждения административного производства по фактам, установленным в результате мероприятия, проведенного с участием Инспектора, - может принимать участие в проведении административного расследования;

Формирует материалы мероприятий в учетные дела согласно утвержденной номенклатуры дел определенной для Контрольно-счетной комиссии.

7.представляет Собранию депутатов Межевского муниципального района и Главе муниципального образования ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной комиссии, результатах проведенных контрольных, экспертно-аналитических мероприятий, иной деятельности;

8.представляет контрольно-счетную комиссию в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления;

9.инспектор контрольно-счетной комиссии обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Межевского муниципального района;

10.представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых муниципальный служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать;

11.обязан соблюдать трудовую дисциплину;

12.следить за сохранностью закрепленного за ним имущества и передаваемых ему документов;

13.соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка;

14.поддерживать уровень профессиональных знаний, достаточный для исполнения своих полномочий которые заключаются в следующем:

14.1.контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

14.2.экспертиза проектов бюджета муниципального образования;

14.3.внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

14.4.организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

14.5.контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

14.6.оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

14.7.финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ муниципального образования.

14.8.анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

14.9.подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов и Главе муниципального образования;

14.10.контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования;

14.11.осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав муниципального образования, в соответствии с соглашениями, заключенными Собранием депутатов Межевского муниципального района с Советом депутатов поселений;

14.12.анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета муниципального образования;

14.13.контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития муниципального образования;

14.14.мониторинг исполнения бюджета муниципального образования;

14.15.анализ социально-экономической ситуации в муниципальном образовании;

14.16.содействие организации внутреннего финансового контроля в органах местного самоуправления

14.17.участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

14.18.иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Межевского муниципального района.

 

  1. Права

Исходя из установленных полномочий Инспектор КСК имеет право:

1.участвовать в заседаниях Собрания депутатов Межевского муниципального района, его комиссий и рабочих групп, заседаниях администрации Межевского муниципального района;

2.по результатам проведения контрольных мероприятий вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Костромской области, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений;

3.в течение одного месяца со дня получения представления органами местного самоуправления, организациями получать от них в письменной форме уведомления о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах;

4.в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению контрольных мероприятий, а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений направлять в органы местного самоуправления, проверяемые организации и их должностным лицам предписание;

5.в случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета муниципального образования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, в установленном порядке незамедлительно передавать материалы контрольных мероприятий в надзорные и правоохранительные органы;

6.при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с иными органами местного самоуправления муниципального образования, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Костромской области, муниципального образования, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии;

7.при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать со Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетной палатой субъекта Российской Федерации, с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации.

8.в целях координации своей деятельности совместно с органами местного самоуправления создавать как временные, так и постоянно действующие координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы;

9.планировать и проводить совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с контрольно-счетной палатой Костромской области, обращаться в контрольно-счетную палату Костромской области по вопросам осуществления контрольно-счетной палатой Костромской области анализа деятельности контрольно-счетной комиссии и получения рекомендаций по повышению эффективности её работы;

10.по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях;

11.привлекать к участию в проводимых контрольно-счетной комиссией контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации, отдельных специалистов;

12.вносить в органы местного самоуправления предложения по улучшению организации и работы Контрольно-счетной комиссии в целом и оптимизации отдельных направлений в работе;

13.спрашивать и получать необходимое материально-техническое и информационное обеспечение для эффективного и качественного исполнения своих обязанностей;

14.проходить на территорию, в помещения проверяемых объектов контроля, предъявив удостоверение на проведение контрольного мероприятия.

Осматривать занимаемые ими территории и помещения;

15.в пределах своей компетенции иметь доступ к документам и материалам проверяемых объектов контроля, знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Изучать подлинники документов;

16.проверять нормативные, плановые, расчетно-платежные документы, сметы, первичные бухгалтерские документы, отчеты и другую документацию о финансово-хозяйственной деятельности проверяемого объекта, о взаимоотношениях с бюджетом муниципального образования, наличие денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей и правильность их использования;

17.знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

18.знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

19.получать от должностных и материально-ответственных лиц проверяемых объектов письменные и/или устные пояснения (объяснения) по вопросам, возникшим в ходе проведения контрольных мероприятий, а также необходимые справки, документы, информацию и копии документов, заверенных в установленном порядке;

20.осматривать производственные, складские, торговые и прочие помещения, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

21.требовать от руководителей проверяемых объектов обязательного проведения инвентаризации имущества и обязательств, при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;

22.при необходимости пресечения противоправных действий (подлогов, подделок и других злоупотреблений) опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

23.при обнаружении подлогов, подделок и других злоупотреблений готовить предложение Председателю Собрания депутатов о необходимости привлечения правоохранительных органов для изъятия документов, подтверждающих эти факты.

24.в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;

25.составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

26.по согласованию, привлекать в установленном порядке для участия в проведении контрольного мероприятия специалистов отраслевых отделов Администрации Межевского района;

27.на государственную защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

28.на профессиональную независимость;

                29.предоставляется право принимать участие в разработке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Межевского муниципального района по вопросам компетенции Контрольно-счетной комиссии, а также локальных правовых актов, регулирующих порядок организации и осуществления основной деятельности Контрольно-счетной комиссии;

                30.принимать непосредственное участие в подготовке годовых планов работы и ежегодного отчета об итогах деятельности Контрольно-счетной комиссии;

31.по поручению председателя Собрания депутатов предоставлено право на заседаниях депутатских комиссий Собрания депутатов и (или) на совещаниях администрации Межевского муниципального района и (или) в иных муниципальных органах докладывать о результатах проведенных им мероприятий;

                32.предоставляется право принимать участие в организации и проведении учебно-методических мероприятий, обучающих семинаров, обсуждении вопросов внешнего муниципального финансового контроля, аудита, стратегического планирования в деятельности органов местного самоуправления;

                33.на основании распоряжений, приказов и поручений председателя или заместителя председателя Собрания депутатов предоставляется право осуществлять иные служебные полномочия по вопросам компетенции Контрольно-счетной комиссии.

            34.инспектор при осуществлении возложенных на него должностных полномочий имеет права и социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, Костромской области, правовыми актами Собрания депутатов для муниципальных служащих, должностных лиц контрольно-счетных органов, а так же установленные трудовым договором заключенным с инспектором.

 

  1. Ответственность

Исходя из установленных полномочий Инспектор КСК несёт ответственность:

1.за недостоверность и необъективность результатов проводимых им контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

2.за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны, конфиденциальной информации;

3.за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей предусмотренных федеральными законами, стандартами внешнего муниципального финансового контроля, муниципальными правовыми актами, настоящей инструкцией, а также требований, ограничений, запретов установленных законодательством для муниципальных служащих;

4.за не исполнение основных обязанностей муниципального служащего;

5.за не надлежащее исполнение требований возникающих при осуществлении своей профессиональной деятельности и нарушение Бюджетного Кодекса РФ, Законов, решений, постановлений, инструкций, приказов, распоряжений и других нормативных правовых актов;

6.за не соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности;

7.за сохранность имущества и документов в пределах полномочий определенных в установленном порядке.

С должностной инструкцией ознакомлена, один экземпляр настоящей инструкции получила: _________________________ А.В. Кудрявцева

«_____» ____________________ 2020 г.